加快实施县域商业建设行动将县域作为扩大农村消费的增长点

县域应该成为扩大农村消费的增长点。

扩大内需的基础在于消费。目前，我国农村消费品零售额增速连续9年快于城镇。农村消费规模不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力逐步释放。农村居民消费结构升级换代特征明显，服务性消费快速增长。“十三五”期间，农村服务消费年均增长11.1%，增速前三位是医疗、交通通信、住房。

农村消费规模的扩大得益于我国城乡统筹发展战略、脱贫攻坚战、乡村振兴战略的实施，城乡一体化不断深化。未来，进一步挖掘农村消费潜力将是我国稳定基础经济、拉动内需、支持乡村振兴的重要举措。

下一步，要加快实施县域商业建设，把县域作为扩大农村消费的增长点。是大部分县城农民工购房、定居、就业、消费的首选，消费增长潜力巨大。加快县域商业建设，建立以县为中心、以镇为重点、以村为基础的县域商业体系。城乡生产和消费的联系将更加紧密，工业品下乡和农产品进城的渠道将更加畅通，这将进一步促进农村消费的扩大。

通过消费的“下沉”，引导生产流通企业下乡，带动新产品、新服务、新技术下乡。以扩大县域内村镇消费为抓手，加强县域内村镇的商贸设施和物流站点建设，鼓励商贸企业下沉，实现产品和服务下乡。统筹软硬件建设，完善农产品流通网络，加快补齐冷链物流短板，进一步提高农产品流通效率，降低流通成本。适应农民消费需求升级的变化，鼓励企业大力开发适合农民需求的产品和服务。

通过消费的“上移”，推动农产品进入城市，提高商品的转化率和价格。引导农产品流通企业和新型农业经营主体通过合同农业、产销一体化、股权合作等模式精准对接。扩大农村电子商务覆盖面，发展农资直供直销、连锁经营和统一配送，促进农民与市场有效对接。以农产品主产区、主集散地、主销区为基础，提高产区初加工、批发、零售等环节的设施建设水平和服务功能。加快农产品质量提升和标准化生产，加强农产品品牌培育和应用。

拉动大宗商品和重点消费，促进消费潜力释放。可以改善汽车使用条件，优化汽车管理和服务，释放农村汽车消费潜力。鼓励建立家电和家具绿色补贴，激活家电和家具市场，促进家装消费。发展绿色特色餐饮，提高餐饮服务标准，释放农村餐饮消费潜力。加快发展乡镇生活服务业，支持建设立足农村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、商品配送、废旧物资回收等多种服务。扩大农村消费。

改善农村消费环境，扩大农村服务消费。引导农村邮政、供销、电子商务、商贸流通企业由传统批发零售向综合服务转变，融合购物、点餐、家政、同城配送等服务，提高社区、乡村生活服务的便利性和服务质量。建立健全农村市场的商业网点，搞好商品的售前、售中、售后服务，使工业品顺利进入农村市场。完善农村市场监管体系，加强执法检查，从制度和执行层面进一步优化农村消费市场秩序。

还可以建立农民增收的长效机制，提高农民购买力。要继续多渠道增加农民收入。一方面，要调整和优化农业结构，开辟农民增收的新渠道。通过以基地带基地、基地带农户的方式，组织和带动农民进入市场，在生产、销售等环节获利，拓展农民增收空间。另一方面，促进农业、商旅、文化娱乐的融合发展，通过产业融合增加农民收入。此外，要扩大农民工就业空间，增加农民工资性收入；鼓励农民出租闲置房屋和宅基地，增加农民财产性收入。

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