推动资源要素向实体经济集聚

佳缘时代年产10万吨高性能电解铜箔项目开工建设，总投资约81.28亿元；广东华英电子科技有限公司年产4万吨高端电子铜箔项目一期厂房顺利交付，计划9月底建成投产；梅州连晋化工有限公司技改项目稳步推进，亩产值比以前增长了三四倍...最近，梅州各个项目的施工现场频频传来好消息。

经济发展是以实体和产业为基础的。

围绕梅州市第八次党代会提出的“狠抓发展第一要务，充分激发内生动力”的目标，日前，梅州市自然资源局发布了《支持实体经济发展政策清单》(以下简称《清单》)，全面梳理了国家、省、市自然资源领域40项惠企政策， 并逐一明确了政策顾问和解读者，帮助企业了解相关政策，从而释放出促进实体经济发展的强烈信号。

“这些优惠政策通常散见于各种文件中。企业很难系统的了解和找到。将它们组织成清单指南可以更好地传达政策。”梅州市自然资源局党组书记、局长郭表示，接下来，该局将通过邮寄、上门投递等方式将名单送到企业手中，帮助企业享受政策红利，让在梅州发展的企业和投资者感受到政府部门促进经济稳定发展的诚意和不断优化营商环境的决心。

以资源要素为保障，确保项目落地。

“工作！”6月8日，总投资约81.28亿元的世纪佳缘时代年产10万吨高性能电解铜箔项目在梅县区城东镇正式开工。

该项目由广东佳源时代新能源材料有限公司投资，规划用地816亩，用于建设生产车间及配套工厂；新增了多项生产设施，如溶铜制液、绿箔、表面处理、切割等。，生产的产品主要是4.5微米到6微米的极薄铜箔。项目投产后，预计年税收可达6亿元，新增就业岗位4500个。

近年来，以佳源科技为龙头的铜箔产业在梅州发展迅速。数据显示，目前梅县区铜箔产能已达5.1万吨/年，占全国总产能的8.6%，跻身国内高端锂电池铜箔生产第一梯队，这也意味着梅州铜箔产业版图正在加速扩张。

“今年年初，世纪佳缘科技提出增资扩产，需要新增土地800多亩。考虑到该项目投资大，收益高，是一个‘打粮’的产业项目。经组织人员实地考察并报市批准后，利用省预下达的周转指标一次性为企业解决项目所需的全部指标。”梅州市自然资源局国土空间用途管制科科长甘宝成说。

项目前期，自然资源部门提前介入企业立项、用地审批、规划许可、施工许可等关键环节，积极对接具体工作，深入项目现场研判解决问题。

从传统的“企办部门”到“部门联办企业”，从“申请材料齐全合规再受理”到“容差受理+并联审批+函式认证”，从“等待审批”到“前台服务”。在“征地即开”的“三改”审批改革下，世纪佳缘时代项目审批提速，从原来的一年多时间缩短到五个月。

“政策红利和政府部门的作为，真正转化为企业的竞争实力！”广东佳源科技有限公司相关负责人表示，除了加快项目审批，政府部门还在固定资产投资、场地平整、电力和污水处理设备补贴等方面给予支持，同时帮助企业申请后期技术改造奖、普惠性制造业投资奖等。2021年，世纪佳缘科技共获得奖励资金1749万元。

该项目的顺利推进，是梅州当前大力发展实体经济的生动注脚，体现了当地优化结构、分类调控的供地政策，大力支持产业发展，优先安排重点项目建设，用地指标向优质产业项目倾斜。

梳理本报记者发布的名单发现，关于项目用地保障的政策有7项，占比最大，包括“主动服务项目规划选址”、“列入重点保障的项目用地由国家直接分配规划指标”、“市县两级在用地规划指标和土地供应上优先考虑发展实体经济”等规定。

“2021年，梅州将用83%的用地指标保障工业项目，做好重点项目的预审、规划选址、用地审批等工作。梅州综合保税区等一批重点项目用地需求有保障。”甘宝成表示，2022年，该局还将认真落实《关于自然资源支持实体经济发展保障产业用地的若干政策措施》，确保市级新增建设用地计划指标中不低于50%用于产业项目，供地计划中安排作为实体经济发展用地的商业用地比例不低于60%，使土地资源优先支持实体经济特别是产业发展。

优化供给支撑，促进提质增效

“原有生产线产能落后，亩产量低。这种情况在技改项目完成后会有很大改善，产值可以提高三四倍。”梅州化工有限公司董事长刘告诉记者，去年年底，该公司启动了焦亚硫酸钠生产线的技术升级，新建了11条现代化生产线，年产焦亚硫酸钠20万吨、碳酸氢钠7万吨、硫酸镁6000吨。

据介绍，该项目位于广东省梅州经济开发区，产品广泛应用于矿山铜钴分离、黄金提取、牛仔布洗涤、水泥搅拌减水、电镀及生活污水处理、食品添加及防腐等领域。目前，一期工程已通过验收，预计7月中旬投产，预计年产值9亿元。投产后，产品在广东及周边省份的市场占有率也将从25%提高到80%以上。

“技改完成后，在生产焦亚硫酸钠的过程中，可以充分吸收废气二氧化碳，生产副产品小苏打。同时，回收废酸生产副产品硫酸镁，以形成闭环生产，实现循环经济的良性效应，具有一定的市场优势。”刘介绍，本次技术改造将得到广东省科学院和广东省科学院梅州工业技术研究所的支持，将新增11套国内外先进生产工艺和机械设备，基本实现机械化、自动化和智能化。

“化工产业与新能源产业挂钩，与铜箔等先进制造业在同一轨道上。在自然资源部门和园区的支持下，我们认为这是一个发展的好机会，所以我们决心投资技术改造。”在刘看来，随着化工行业的不断发展，产业链前端产品的开发和使用将越来越广泛。比如铜钴分离后使用的钴盐产品，广泛应用于手机电池、汽车三元电池，广东是智能手机、新能源汽车的广阔市场。

用好每一寸土地，提高亩均效益，让土地更“金”，是企业的追求，也是推动行业高质量发展的要求。

以梅州经济开发区为例。2021年，园区年工业总产值突破104亿元，成为全市首个百亿产值园区，电子信息产业集群加速崛起。但可利用建设用地存量少、后续开发用地有限、园区工业污水处理能力接近峰值、环保能力饱和等多种因素，使得区内企业增资扩产、吸引新项目难度加大。

这些制约因素也是梅州各工业园区的发展困境。

“近年来，梅州加强项目绩效监管，注重项目产出效益，推进各类园区低效用地清理，进一步盘活存量，为承接优质产业项目转移腾出空间和产能，实现可持续发展。为此，我们重点选择这方面的优惠政策纳入名单，鼓励企业通过提高容积率、技术改造等方式，促进原有低效用地的高效利用。”梅州市自然资源局城乡更新科科长陈赞说。

符合一定条件的“工业改工业”项目，不计地价；符合一定条件的“工业转商业”项目，实行土地价格优惠；降低“跳槽换工作”的门槛……翻阅列表，“跳槽换工作”这个词出现频率很高。陈赞表示，自然资源部门将结合梅州实际，盘活存量，挖潜增效。通过有序推进低效用地回收盘活措施，打破发展空间要素瓶颈，充分盘活土地存量资产，转变自然资源利用方式，充分发挥自然资源精准服务招商引资和实体经济发展的“助推器”作用。

以改革创新为动力，提高审批效率

“奋战百日，确保项目如期投产，9·28工程倒计时100天！”日前，记者来到梅州经济开发区。华英电子总投资28亿元的高端电子铜箔生产项目建设正在有序推进，倒计时屏幕上的文字令人振奋。

据悉，该项目为省重点项目，占地129亩，预计年产高端电子铜箔4万吨，年产值约40亿元。该项目投产后，将填补梅州经开区高端铜箔生产的空白，建立从高端铜箔、高端覆铜板到高端电路板的完整产业链。目前，一期工程厂房已交付，设备安装正在紧锣密鼓进行中。

作为该市首个“征地建”项目，华英电子高端电子铜箔生产项目自去年开工以来备受关注。

“我们项目的土地属于有计划出让的工业用地。项目推进过程中，自然资源部主动上门，为我们宣传解读相关政策。需要做什么，怎么做，都讲得清清楚楚。”广东电子科技有限公司总经理办公室主任魏提到，特别是在土地审批工作中，市自然资源部门成立了专班，帮助企业及时处理问题，大大提高了工作效率，促进了项目“一交地就开工”。

精简行政审批事项，打通服务企业“最后一公里”。

记者从梅州市自然资源局了解到，该局根据项目建设需要，打破申请材料齐全、符合法定形式方可受理的传统审批模式，变“串联”服务为“并联”服务，变“等待审查”为“前台服务”，督促项目实现“一征地即开工”。

据介绍，对于有规划的工业用地出让项目，自然资源部门将与土地出让合同一并核发建设工程规划许可证；对规划条件明确、建筑结构相对简单或方案设计规范的工业用地项目，设计方案编制具有施工图设计深度的，可同步进行设计方案审查和施工图审查；已依法签订施工合同，符合施工条件的，一并核发建设工程规划许可证和建筑施工许可证。

为了不断提高企业的获得感和便利性，清单中包含了多项优化审批流程、最大限度精简行政审批事项和环节、为企业减负增效的相关政策。

该局自然资源所有者权益和开发利用科科长宋向记者举了一个例子。对规划建设条件明确的工业项目，由市、县人民政府组织自然资源、住房和城乡建设等主管部门。，并同步编制建设工程设计方案和施工图设计方案，由市、县级自然资源部门纳入供地方案，以招标、拍卖、挂牌方式提供。

如项目单位签订土地使用权有偿使用合同并按规定办理相关手续后，由自然资源主管部门、住房和城乡建设主管部门依法核发建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等相关证照。土地交易后，确需调整建设项目设计方案和施工图设计方案的，在不涉及规划条件变更的情况下，可不再办理土地有偿使用合同的调整手续。

效率更高，审批更快，项目可以更早落地。接下来，梅州市自然资源局将继续练好“内功”，优化审批流程，提升服务质量和效果，优化营商环境，助力实体经济发展。

扩展

关注广大企业的所思所想。

创新理念，优化营商环境。

梅州市第八次党代会以来，梅州把发展实体经济作为重中之重，明确梅州要走工业强市、工业兴市之路，坚定不移推动实体经济高质量发展。

在这样的努力下，新一轮的工业发展浪潮接踵而至，优质的工业项目接踵而至，像种子一样播撒在梅州的土地上。

播种，源于对收获的期待，基于对土壤的信任。

梅州市自然资源局党组书记、局长郭在接受记者采访时表示，今年以来，从国家到省市都在反复强调稳定经济的重要性。市委、市政府提出“狠抓发展第一要务，充分激发内生动力”的思路，集中发展要素，吸引“打粮”产业项目，不断壮大和促进实体经济发展。自然资源部作为服务企业、服务发展部门，不仅要做好项目用地保障、审批等日常工作，还要思考如何提升服务水平，助力实体经济发展。

记者了解到，在清单起草过程中，该局召集多个业务部门反复讨论，从企业最关心的国土空间规划服务保障、项目用地保障、土地出让、建设工程规划许可等方面切入，逐一匹配相应优惠政策，力求提炼“干货”。同时附上保单号和顾问的联系方式，方便企业进一步了解。

“梅州市自然资源局将继续贯彻落实国务院稳定经济的措施和全省经济形势研判会议精神。根据市委、市政府的工作安排，统筹国土空间规划、项目用地保护、耕地保护、生态文明建设等。，集中自然资源要素，强化精准配置，精准保障和支持实体经济发展。”郭表示:以广大企业所想所盼为重点，从细节创新工作方法，提高工作效率，优化营商环境，为推动实体经济做大做强贡献自然资源的力量。

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