南沙跨境贸易投资高水平开放试点半年考：试点业务交易金额近20亿美元

位于粤港澳大湾区地理中心的广州南沙，在一系列政策的支持下，正不断释放出新的发展潜力。

6月14日，国务院正式印发《广州南沙面向世界深化粤港澳全方位合作总体方案》，强调要打造高水平对外开放门户，把南沙建设成为港澳更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

其中，在提及推进金融市场互联互通时，提案明确表示支持南沙推进外汇管理改革，探索合格境内有限合伙人境外投资政策试点，支持粤港澳三地机构合作设立人民币境外投贷基金。加强金融监管合作，提高风险监测、预警和处置能力。

早在今年1月，经国务院批准，国家外汇管理局在广东自贸试验区南沙新区等4个地区开展跨境贸易投资高水平开放试点。

据了解，上述试点坚持系统理念，统筹发展和安全，坚持改革开放和风险防控一体化，目的是在更高水平上支持构建开放型经济新体制，同时为进一步提高开放监管能力、探索“更加开放、更加安全”的外汇管理机制积累经验。试点政策涵盖九项资本账户改革措施、四项经常账户便利化措施，以及两项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。

21世纪经济报道记者从外汇局广东省分局获悉，自广州南沙自贸区跨境贸易投资高水平开放试点获批以来，该局已出台13项外汇便利化改革措施，已实施近半年，多项措施已成功实施。截至今年5月底，各类市场主体共办理试点业务1224笔，交易额18.25亿美元。

高水平的开放促进稳定的外国投资。

今年6月8日召开的国务院常务会议指出，对外开放是我国的基本国策，稳定外贸和外资关系经济和就业大局，要进一步扩大对外开放。

据了解，南沙跨境贸易投资高水平开放试点推出的“扩渠道、增便利”一揽子计划，以高水平开放促进外商投资企稳向好，进一步发挥南沙改革开放的辐射引领作用，增强外商投资发展的韧性，提升国际竞争力。

其中，最引人注目的是支持私募股权双向跨境投融资，即合格境外有限合伙人和合格境内有限合伙人(QDLP)试点。截至5月底，南沙区已有3家企业获得QFLP试点资格，首批试点额度近50亿元，引导境外资本聚焦粤港澳大湾区先进制造、人工智能、新能源等产业。

同时，放宽资本项目收入使用限制，非金融企业资本项下收入可在企业经营范围内自主使用。取消“资本账户-结汇付汇账户”管理要求，结汇资金可直接转入企业人民币账户。截至5月底，辖内银行已为南沙区企业办理相关业务12笔，交易金额约2.99亿美元。

广州某认证公司反映，试点政策出台前，企业每次办理资金账户结算支付都要逐一填写资金账户支付委托书。现在不仅不需要填写相关材料，而且资本项目结汇意愿所获得的人民币资金可以直接转入企业内同名人民币账户。“这大大节省了我们公司的开户和管理成本，也让我们享受到了扩大资本账户收入范围的政策红利”，该公司相关负责人表示。

拓展新的融资渠道。

为帮助市场主体特别是中小企业解决“融资难”困境，国家外汇管理局广东省分局不断优化外债管理模式，促进企业更好地利用国内外两个市场、两种资源。

南沙跨境贸易投资高水平开放试点，是从多维度提升跨境融资便利化水平，包括:开展非金融企业外债便利化试点，支持中小高新技术企业在一定额度内自主举借外债；将非金融企业境外放款上限从所有者权益的0.5倍提高到0.8倍；适度放宽跨境投融资的货币匹配要求。截至5月底，南沙区企业办理上述业务金额5.06亿美元。

南沙区平行汽车进口企业广州国际贸易有限公司曾以人民币注册一次性外债合同。由于海外母公司持有欧元现金，实际提取货币为欧元。按照之前的政策要求，取款币种和还款币种必须一致。试点实施后，企业以美元现金偿还上述欧元外债，节约汇兑成本1.4万元。

减轻负担，激发外贸活力

南沙区开展的四项经常项目外汇便利化措施主要包括便利优质企业经常项目资金收付、支持银行优化新型国际贸易结算、有序扩大贸易收支净额结算企业范围、货物贸易专项退税免登记等。，进一步扩大了南沙区外汇便利化政策的受益面，优质企业可以享受到银行更便捷的服务，在南沙区营造了“更加诚信便利”的跨境贸易营商环境，助推了外贸企业的高质量发展。截至5月底，南沙区累计办理经常项目外汇便利化试点业务1208笔，总金额10.2亿美元。

“增加便利，降低成本”是受益于外汇便利化政策的市场参与者的共同感受。广药反映，试点前办理贸易支付业务需要提前准备单证，不仅需要专人负责，还要求企业距离经办银行50公里以上，单笔付汇全过程约1.5天，耗时耗力。试点后，企业可直接办理付汇指令，单笔交易缩短至10分钟左右，时间成本大幅降低，企业贸易资金结算效率大幅提升。

外汇局广东省分局相关负责人表示，下一步将认真落实《广州南沙面向世界深化粤港澳全面合作总体方案》，探索推进外汇管理改革，加强政策监管，推动实施QDLP等跨境贸易投资高水平开放试点，让更多企业享受政策红利。同时，加强金融监管合作，提高风险监测、预警和处置能力，支持广州南沙经济高质量发展。

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