?科技部：推动高新区高质量发展，支持园区科技企业多层次资本市场上市

日前，科技部发布《国家高新技术产业开发区十五发展规划》，提出推动高新区高质量发展，打造世界级产业集群，同时，支持园区培育和发展市场化股权投资基金，扩大天使投资和风险投资规模，加强对初创期科技企业的支持，支持园区科技企业在创业板，科技创新板等多层次资本市场上市。

根据规划，到2025年，国家高新区和自主创新区布局更加优化，创新创业环境明显改善，高新技术成果产出，转化和产业化机制更加完善攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群

《规划》指出，要以提升科技创新能力为源头，以国家战略需求为导向，推动国家科研机构，高水平研究型大学，国家高新区科技龙头企业等国家战略科技力量布局加强国家科研机构资源引进，成果转化和运行评价深化与高水平研究型大学的联合研发，加强基础前沿探索和关键技术突破

提高基础研究和应用基础研究水平，支持国家高新区企业，高校和科研院所积极承担国家和地方基础研究项目鼓励符合条件的园区行业龙头企业围绕解决产业发展和生产实践中的共性基础问题，加强应用基础研究引导园区落实企业基础研究投资税收优惠政策，探索建立多渠道投入基础研究和应用基础研究的长效机制

在建设世界级产业集群方面，规划指出，着力发展特色主导产业，鼓励国家高新区立足资源禀赋和特色优势，优先发展重大产业项目，加快形成集聚效应和品牌优势引导园区企业广泛应用新技术，新工艺，新材料，新设备，推动互联网，大数据，人工智能与实体经济深度融合，促进产业智能化，高端化，绿色化发展，加快迈向价值链中高端，提升产业链供应链现代化水平

塑造数字经济新优势，引导国家高新区推动数字技术与制造业，服务业深度融合，催生新产业，新业态，新模式培育一批数字化车间和智能工厂，部署一批国际水平的工业互联网平台和数字化转型促进中心鼓励园区积极培育人工智能，大数据，云计算，区块链，工业互联网等新兴数字产业，打造优势数字产业集群

在壮大创新型企业群体方面，规划提出建设科技领军企业和世界一流企业，支持国家高新区瞄准产业链关键环节和关键核心技术，引进和培育一批核心技术能力突出，科技综合实力雄厚的科技领军企业和世界一流企业提升高新技术企业核心竞争力，引导园区建立健全政策协调联动机制，落实R&D费用加计扣除，高新技术企业所得税减免等政策

同时，支持高成长企业发展，支持国家高新区加大对瞪羚，独角兽等高成长企业的培育，完善企业扶持政策支持园区引入市场化，专业化的高成长企业服务机构，开展商业模式优化，项目路演，资本对接，场景拓展等精准服务引导创业投资，私募股权，M&A基金等社会资本支持瞪羚，独角兽企业发展

关于科技型中小企业的培育，规划明确要求园区各类创新平台加大对科技型中小企业R&D活动的支持力度，引导更多资源向科技型中小企业集聚支持园区探索科技型中小企业创新产品政府采购制度鼓励园区引导中小企业向专业化，创新型企业发展

规划还明确，将推动科技与金融深度融合，鼓励银行业金融机构在国家高新区设立科技支行支持各类金融机构开展投贷联动，知识产权质押融资，知识产权保险，绿色金融，供应链金融等多元化服务在本地区，首先落实重大技术装备保险等相关政策支持区内科技企业扩大债券融资

规划指出，支持园区按照市场化，法治化原则探索多元风险分担机制，开展科技成果转化贷款风险补偿，完善科技型中小企业信用风险分担体系。

同时，支持园区培育和发展市场化股权投资基金，发挥政府引导基金的撬动作用，扩大天使投资和风险投资规模，加强对初创期科技企业的支持支持园区创新国有资本创业投资管理机制，允许符合条件的国有创业投资企业建立后续投资机制支持园区科技企业在创业板，科技创新板等多层次资本市场上市

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